关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的审查结果报告

关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的审查结果报告

（2025年2月27日深圳市第七届人民代表大会第六次会议主席团第四次会议通过）

　　深圳市第七届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》及深圳市2025年本级政府预算草案。代表大会前，市人大计划预算委员会组织市人大代表和计划预算审查监督咨询专家，经过预先审查、重点审查、初步审查等环节，对2025年市本级预算的初步方案、医学学科支出预算和政策、5个部门预算进行了审查。计划预算委员会形成初步审查意见并印送市财政局，市财政局及相关部门认真研究并将处理情况反馈计划预算委员会。初步审查意见及处理情况报告印发全体代表。大会期间，计划预算委员会召开全体会议，根据各代表团的审查意见对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2024年预算执行情况总体平稳

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排，认真执行市七届人大五次会议批准的预算，加力提效实施积极的财政政策，落实结构性减税降费政策，深化财政管理改革，有力保障重点领域支出，财政运行总体平稳，为全年经济社会发展做出积极贡献。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要有：财政收入不及预期；部分财政支出政策有待优化调整；预算绩效管理水平有待提高；财政资金使用效益需进一步提升等。对此要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　二、2025年预算报告和预算草案务实可行

　　计划预算委员会认为，市人民政府提出的2025年预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，主要收支政策基本协调匹配，与国民经济和社会发展目标相适应。总体上看，2025年预算草案符合预算法的规定，务实可行。建议深圳市第七届人民代表大会第六次会议批准市人民政府提出的《关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，批准深圳市2025年本级政府预算草案。

　　三、做好2025年预算执行和财政工作的建议

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深圳经济特区建立45周年，做好全年工作意义重大、责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，优化财政支出结构，统筹推进财税体制改革，为推进中国式现代化的深圳实践提供坚实的财力保障。为做好2025年预算执行和财政工作，计划预算委员会提出以下建议：

　　（一）实施更加积极的财政政策。落实结构性减税降费政策，增强税收政策调节功能，支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。强化优质税源培植巩固，盘活政府资金资产资源，增强财政保障能力。加力扩围实施消费品以旧换新政策，增加资金投入、扩大支持范围、优化补贴流程，实现扩内需、稳经济。充实完善更加积极的财政政策工具箱，打好政策组合拳。                                                                                                                   

　　（二）优化财政支出结构。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地。支持高水平科技自立自强，加大对国家战略科技力量、基础研究和核心技术攻关等领域投入。支持建设现代化产业体系，发挥专项资金和产业基金协同作用，推动“20+8”产业集群培育壮大。支持区域协调发展，进一步促进区域间基本公共服务均等化。加强普惠性、基础性、兜底性的基本民生保障，持续加大重点民生领域投入力度，保障民生实事项目资金需求。

　　（三）加强地方政府债务管理。抢抓国家开展专项债券项目“自审自发”试点、建立偿债备付金制度等契机，提前谋划储备项目，争取更多新增债务限额，有效发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。进一步完善专项债券管理体制机制，加强债券项目常态化储备，提高专项债项目质量。加强专项债券“借、用、管、还”全链条管理，常态化开展全口径地方债务监测监管，健全债务风险防控体系。建立健全债务管理情况报告制度，按规定向市人大常委会报告债务管理情况。

　　（四）提升财政预算管理效能。深化预算管理改革，强化对预算编制的指导，坚持预算编制全面性、完整性原则，编细、编准预算草案。深化零基预算改革，打破“基数”观念和支出固化格局，根据财力状况和轻重缓急等合理安排支出。常态化开展支出政策清理，对已经到期失效、实施效果不理想、客观环境发生较大变化不宜继续实施的，要及时优化或暂停实施。改进绩效评价方法，提升评价质量，不断提高财政资源配置效率和资金使用效益。科学谋划第七轮市区财政体制改革，充分调动市区两级政府积极性。加强预算执行审计，将审计结果作为年度预算安排和财政资金分配的重要依据。

深圳市人大计划预算委员会

2025年2月27日