全链条法治护航，深圳向世界敞开怀抱
发布时间: 2026-09-21
方寸标牌立在街头巷尾，藏着一座城市的国际表达。今年9月1日，《深圳经济特区外文公示语规范使用与管理条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，以“小切口”立法补齐外文公示语规范管理的制度短板，为城市国际语言环境提质升级。
小小的标识，是深圳涉外法治精细化治理的生动缩影。立足于粤港澳大湾区“一国两制三法域”的独特优势，深圳以全链条、体系化的法治布局，将开放包容的温度贯穿涉外立法、执法、司法、法律服务和人才培育的全过程，为城市高水平对外开放筑牢暖心且坚实的法治屏障。
深圳宪法公园是全市首家以法治为主题的普法公园，曾被评为广东省“十佳法治文化主题公园”。
强化立法引领，完善涉外涉港澳法规制度体系
良法是善治的前提。
自1992年7月1日全国人大常委会授予深圳经济特区立法权以来，这座年轻的城市便以“深圳速度”和敢为人先的精神开展立法工作。依托特区立法权这一独特优势，深圳始终坚持“开放所需、发展所急、治理所用”的立法导向，以精准化、前瞻性的制度供给，破解对外开放中的法治堵点、难点、痛点。
深圳民法公园于2021年1月正式开园，是全国首个以民法为主题的公园。
今年3月1日起正式施行的《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》针对深港协同创新机制、创新要素跨境流动等堵点，从人员、货物、资金、数据跨境监管等方面，推出一批突破性、引领性制度安排，为建设国际领先的科研枢纽提供坚实法治支撑；全国首部区域性投资者保护立法——《深圳经济特区前海合作区投资者保护条例》对接国际高标准的投资经贸规则，在投资便利、权益保障、优化监督、法治保障等方面制定创新性举措；全球第一部对特定仲裁机构的特定立法——《深圳国际仲裁院条例》率先以立法来规范和推动中国国际仲裁的信息化和智能化……
截至2026年4月，深圳现行有效法规中涉对外开放、跨境合作法规25件，立法脉络从早期的外资准入、人员流动管理，拓展到国际仲裁、科技创新、基因产业、河套合作区建设等制度型开放新领域。深圳涉跨境立法最鲜明的特质是涉外与涉港高度交融，在25件法规中，有20件兼顾涉外、涉港双重要素，深度服务深港规则衔接、跨法域要素流通，前海、河套平台成为制度创新的重要试验场。
此外，深圳在全市建立了涉外法治建设统筹领导工作机制，形成全市47家成员单位科学联动的涉外法治工作格局，同时建立4项制度，形成“事前、事中、事后”的全链条涉外法律风险的预警和处置机制，出台全市涉外法治建设三年行动实施方案《深圳市加快推进涉外法治建设高质量发展行动方案（2024-2026年）》，系统部署6方面共34项重点工作任务。
香港社工、福田基层立法联系点涉外立法信息员李智鸿表示，深圳开门立法令人印象深刻，港澳同胞的意见能够直达立法环节，让跨境群体的现实诉求转化为制度条文，感受到立法的温度。
香港调解员和内地调解员在深圳前海合作区人民法院沟通案件。
深耕改革赋能，打造跨境争端解决的优选高地
2025年，深圳外贸进出口总额达4.55万亿元，居全国内地城市首位，其中出口2.74万亿元，实现“33连冠”。另一组数据彰显实力：深圳进出口规模连续6年正增长，占全国10%、占广东省48%，外向型经济蓬勃发展、势头强劲。商贸繁荣的背后，各类跨境商事活动日益频繁。深圳地处“一国两制三法域”的独特格局之下，内地、香港、澳门分属不同法律体系，法律规则存在客观差异，对跨境争议解决与规则衔接工作提出严峻考验。
深圳坚持改革创新，探索涉外涉港澳法治建设的深圳路径。
今年3月，深圳国际商事法庭成立，实现全市基层法院涉外涉港澳台商事、家事、知识产权案件集中管辖，专业化审判格局日益健全；今年4月，深圳市中级人民法院联合市委政法委、市司法局等14家单位建立全国首家涉外涉港澳台知识产权争议解决服务中心，为粤港澳大湾区跨境知识产权纠纷高效化解提供“一站式”平台。
除此之外，深圳市中级法院于2025年作出的全国首例支持“港资港仲裁”裁定，入选最高法院“新时代推动法治进程2025年十大提名案件”。这起案件的当事方是一家港资企业，该企业向深圳市中级法院申请执行香港仲裁机构作出的仲裁裁决。仅一个半月，市中级法院便作出认可和执行裁定。案件代理律师坦言，“没想到这么快就拿到了裁定”，裁定效率远超预期。该案的办结，为跨境商事争议解决提供了全新实践范例。
深圳国际商事法庭揭牌成立，为粤港澳大湾区提供国际商事争议解决平台，服务高水平对外开放。
早在1988年，深圳市中级法院即成立全国第一个涉外经济审判庭，率先探索涉外涉港澳台审判专业化建设，目前已形成以“特定管辖法院、专门审判机构、专业审判人员”为特征的涉外涉港澳台专业化审判格局。同时，深圳选任香港地区陪审员参与涉港案件审理，提高司法公信力，全市法院累计选任香港地区陪审员103人，目前在任香港地区陪审员达69名，累计参审案件1228件。
系列改革助推案件量攀升。2021年至2025年，全市法院系统审结涉外涉港澳台民商事一审案件3.5万余件，超过全国同类案件八分之一。深圳Trouble Maker公司的负责人Henk Werner表示，在深圳开办企业，能明显感受到法律对投资者的保护，接轨国际的争议解决机制，让投资者心里更踏实、更有安全感。
2025年，在伦敦玛丽女王大学等国际机构发布的《2025年国际仲裁调查报告》中，深圳首次获评全球最受欢迎仲裁地，标志着以深圳为代表的中国国际仲裁的国际公信力和全球影响力全面提升。
中国首座国际仲裁大厦在深圳前海建成，深圳国际仲裁院前海总部投入使用。
坚持护企导向，织密多层级涉外法治服务网络
“打算开拓海外市场，摸不清相关政策该找谁？遭遇海外各类风险又该如何应对？”这是不少出海企业常常面临的现实困惑。深圳着力织密市、区、街道三级涉外法治服务网络，涉外法律服务阵地向各个辖区、产业园区、重点社区延伸落地。福田华强北街道设立商圈涉外法律服务站，为海量外籍客商提供多语种调解咨询；香蜜湖街道农园社区打造涉外“法律明白人”工作室，吸纳外籍成员参与纠纷调解；南山区桃源街道组建外籍楼栋长队伍，打通社区涉外治理末梢……
线上平台同样成为深圳涉外法治服务的重要延伸。依托“i深圳”多语种政务端口、企业海外综合服务平台，深圳搭建涉外法律服务专区、域外法律查明AI工具，提供多语种在线咨询、海外合规指引、跨境风险预警等服务。深圳市委政法委联合市前海管理局搭建的深圳市企业出海法律服务和查明中心则构建出集约化、国际化、数字化的“线上平台＋线下空间”一站式企业出海法律综合服务生态，为社会公众、商事主体提供多样化的涉外法律服务。
深圳市委政法委联合前海管理局共建的深圳市企业出海法律服务和查明中心，构建集约化、国际化、数字化的“线上平台＋线下空间”“一站式”企业出海法律综合服务生态。
企业跨境业务拓展到哪里，涉外法律服务就跟进支撑到哪里。正是出于这样的现实需求，深圳持续厚植涉外法治沃土，近两年，越来越多涉外法律服务机构选择在深圳落地扎根，行业集聚效应持续释放。“夏礼文选择落户深圳，既体现了我们对大湾区发展前景的长期信心，也是事务所持续深耕中国市场的重要一步。”夏礼文律师事务所合伙人、深圳办公室首席代表孙晋军说。
目前，全市已有18家粤港澳合伙联营律所、2家中外联营办公室、14家外国律所驻深代表处，连续四年新增外国律所驻华代表机构数量居全国首位。全市设立4家涉外商事调解组织及全国首个商事调解协会，5家公证机构获批开展海外远程视频公证，仲裁、调解、公证、跨境法律服务协同发展，形成国际化法治服务生态。
特区的法治探索永不止步，对外开放的征程阔步向前。9月下旬，中国法治国际论坛将在深圳举办。论坛将植根深圳丰富的法治实践成果，汇聚世界各地法学法律界的才智，聚焦全球治理、世界法治文明交流互鉴、粤港澳大湾区法治建设等七大议题开展交流研讨，进一步放大特区先行示范的辐射作用，为这座开放之城谱写法治建设的崭新篇章。
来源：南方日报、南方+客户端
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