《中国人大》杂志｜深圳人大：产业链上建阵地 精准赋能高质量发展

　　近期，深圳人大代表行业和产业联系点建设专题工作会召开。与会人员总结联系点建设成效，分享一线履职实践经验，沟通交流中，联系点建设的特点优势和努力方向愈加明晰。

　　《中国人大》全媒体记者从会上了解到，深圳市人大常委会坚持“产业集聚在哪里，联系点就建在哪里”的原则，自2019年探索设立首个人大代表行业和产业联系点以来，截至目前，全市已设立25个市级、36个区级人大代表行业和产业联系点，实现了全市10区全覆盖、四级人大代表全覆盖、重点产业全覆盖。

2025年5月27日，深圳人大代表港口物流行业联系点组织开展新能源重卡换电模式的应用及港口绿色低碳转型创新实践情况调研，并形成相关建议，得到深圳市人大积极办理推动。

　　去年9月，深圳市人大代表、智能家产业联系点召集人闵齐双，携手多位人大代表和行业“大咖”，开展了一场“代表众说好房子”网络直播活动，吸引超56万人次在线观看，“笋岗智能家”产业IP的名声进一步打响。

　　谈及去年新成立的这一产业联系点的设立初衷，闵齐双说，“买家私到笋岗”是很多“老深圳人”的共同记忆。但随着消费升级和技术迭代，传统家居业态智能化水平不高、消费体验单一等短板逐渐显现，“中华第一仓”辉煌不再。借助城市更新契机和产业联系点的助力，笋岗从老牌仓储集聚区奋力向智能化、高端化家居赛道转型。如今，“董明珠健康家”等250余家上下游企业在此扎堆落户，老旧产业重获新生。

　　“我们通过产业联系点这座桥梁，把人大代表调研、监督、建言献策等真正融入产业发展的每一个环节。”在联系点持续推动下，笋岗智能家产业被纳入深圳市产业发展规划，促成罗湖区出台《深圳市罗湖区支持智能家产业集聚发展的若干措施》等，给相关企业吃了一颗“定心丸”。

　　联系点是赋能产业升级的“助推器”，也是行业痛点难点的“探测器”。

　　在水贝各大商场的黄金珠宝柜台前，消费者络绎不绝。黄金珠宝产业联系点，就坐落在水贝珠宝产业园这浓浓“烟火气”里。

　　深圳作为国内黄金珠宝产业的龙头聚集地，拥有从设计、加工、检测到交易的完整产业链。但全国人大代表黄西勤和其他驻点代表在调研中发现，深圳黄金珠宝产业发展中依然存在一些堵点。

　　“比如，由于缺乏珠宝玉石交易场所资质等原因，深圳国际珠宝玉石综合贸易平台建设遭遇瓶颈，制约交易能级的突破；再比如，当前珠宝玉石消费税征收模式在一定程度上增加了企业资金压力、抑制行业合规进口需求等。”针对行业发展困境，联系点驻点代表围绕消费税改革、数字化转型、融资纾困等积极建言献策，提交各级代表建议近30份。近年来，黄西勤在全国人代会上也陆续提交了关于建设深圳国际珠宝玉石综合交易中心、加快推动珠宝玉石消费税后移等多件建议，将行业一线心声带到了人民大会堂。

　　法治是最好的营商环境。各联系点还充分发挥扎根产业一线、熟悉行业实际的优势，为助力行业产业发展贡献法治力量。律师行业联系点联通福田“国字号”基层立法联系点，常态化参与立法征询，了解企业诉求、倾听群众呼声，并将之转化为专业的法律意见，为民营经济促进法等60余部法律法规的制定和修改完善提供了重要参考。黄金珠宝产业联系点结合行业特点开展普法活动，打造“璀璨珠宝路，法治促升级”主题普法，覆盖线上线下超10万人次。

　　这些都是行业和产业联系点助力现代化产业体系建设的缩影。据了解，2025年，深圳25个市级行业和产业联系点共开展视察调研、学习宣讲等活动613场，形成调研报告59份，提出建议295条，118条有关立法和政策的意见建议被吸纳，推动解决产业堵点难点问题349个——每一个数字背后，都蕴藏着联系点赋能行业产业发展的蓬勃动能，也是全过程人民民主在产业场景中的生动呈现。

2026年5月21日，深圳人大代表智能家产业联系点举办深圳人大代表大讲堂暨联系点专题代表议事会。

　　制度建设是联系点规范运行、长效发展的根本保障。

　　在专题工作会上，深圳人大联合深圳市标准技术研究院，在全国率先发布人大代表行业和产业联系点标准——《人大代表行业和产业联系点工作规范》。该标准从阵地组织、履职体系、运行管控、评价迭代等层面构建起完整的履职管理体系，也为各地提供了可参考的实践样本。

　　“这标志着我市人大代表行业和产业联系点建设全面迈入标准化、规范化运行新阶段。”深圳市人大常委会代表工作委员会有关负责同志告诉记者，深圳人大在人大代表行业和产业联系点建设过程中，始终高度重视“建章立制”，坚持边探索、边实践，边总结、边完善，持续迭代优化制度体系，先后制定出台《深圳市人大代表行业和产业联系点工作暂行办法》、《关于进一步推进市人大代表行业和产业联系点建设的若干意见》、《深圳市人大代表行业和产业联系点工作办法》等，切实推动联系点建设从“有章可循”向“规范高效”稳步推进。

　　“联系点建设是一项系统工程，需要各方协同发力、共同推进。”随着联系点建设不断深化，深圳人大积极推动各行业和产业联系点从单一赛道“单点发力”，转向多领域“交叉赋能、全域联动”。

　　为打破行业界限、区域壁垒，深圳市人大常委会创新建立联席会议制度，将25个市级行业和产业联系点划分为四大类别，常态化组织联合调研、跨界座谈等活动，聚焦行业和产业发展共性问题联手解题、共享资源，推动相关行业产业融合发展；同时，跨区设置25个联系片区，突破属地限制，推动跨区域开展活动，进一步拓展了联系点对全市相关行业产业的辐射带动作用。

　　各联系点之间也开展横向协作，如智能家、绿色产业联系点联合开展代表大讲堂，黄金珠宝、滨海生态文旅产业联系点联合开展代表议事会活动，数字文娱、特色文旅、眼镜等产业联系点一同调研了解文旅产业发展诉求等，凝聚推动高质量发展的强大合力。

　　立足全省区域协调发展大局，拓展产业协同发展的广阔空间，深圳各行业和产业联系点还主动“走出去”，积极助力“百千万工程”。去年以来，人大代表、行业企业组团奔赴汕头、河源等多地开展产业对接，落地数十项产业合作项目，探索出“人大搭台、代表赋能、产业共建、互利共赢”的区域协同发展新路径。

　　经过7年多的探索实践、迭代升级，深圳市人大代表行业和产业联系点建设从“有形覆盖”到“有效覆盖”，从“单点发力”到“体系作战”，从“先行先试”到“先行示范”，在有效提升人大代表履职的专业性、针对性和实效性，为高质量发展蓄力赋能的同时，也为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主提供了鲜活的“深圳样本”。

　　来源：《中国人大》杂志2026年第14期

　　记者：王晓琳

　　编校：张玮琦

　　责编：张钰钗