深圳光明：以预审机制提质效 探索代表建议高质量办理新路径

　　近年来，广东省深圳市光明区人大常委会创新建立并不断完善人大代表建议预审机制，在建议正式提交前进行前置性审核、评估与完善，确保代表建议“提得准、立得住、办得好”，探索出一条以“预审”撬动代表建议工作全链条提质增效的新路子。

　　思想是履职之魂，初心是行动之基。光明区人大常委会坚持服务大局和扎根基层相统一，鼓励代表深入一线察实情、听真话、汇民智，聚焦群众急难愁盼提出针对性强、操作性高的建议，全力推动光明科学城建设的发展红利，转化为群众看得见、摸得着的民生项目。

　　为让代表们把准履职方向、站稳人民立场，光明区人大常委会持续强化履职理念传导，反复强调代表建议的生命力在于为民解忧、推动发展，引导代表把群众呼声作为第一信号、把民生需求作为第一选择，用心用情把履职答卷写在群众心坎上。在这一履职理念的浸润下，代表们的为民初心愈发坚定，履职自觉持续增强。

　　人大代表乔琦对“代表建议要扎根民生、务实管用，坚决不搞形式化履职”这一核心要求深有体会：“我们提建议不是为了‘完成任务’，而是要让每个孩子都能在家门口上好学。”秉持这份教育为民的初心，2025年以来她深耕教育领域调研百余次，精准对接群众上学急难愁盼，推动李松蓢学校新建校门等8项民生工程落地见效，用实干兑现代表为民的庄严承诺。

　　这是光明区人大代表履职的生动缩影。如今，把惠民生、促发展的工作做到群众心坎上，让“为民发声、为民履职”的理念在履职实践中落地生根，已成为越来越多代表的行动自觉。这份源于初心的履职自觉，为代表建议预审机制高效顺畅运行，筑牢了最坚实的思想根基。

　　预审机制贯穿建议提出全过程，重点做好四个方面工作。一是导向把关，确保建议选题不偏航。对于反映群众“急难愁盼”的“小切口”建议，机制给予重点支持和专业辅导。例如，针对城中村用电安全、公共充电桩不足等民生痛点，预审环节提前介入，指导代表补充实地排查数据和具体点位，将模糊的诉求转化为具体、可操作的建议文本。二是质量提升，确保建议内容有高度。预审机制注重引导代表将个体观察与区域发展战略相结合。对涉及科学城建设、产业升级等全局性议题，邀请专家或部门提前介入，提供数据支持和政策咨询。冷雪松代表关于高质量发展光明科学城建设的建议，在预审环节对标北京怀柔、上海张江、合肥滨湖的三大科学城，梳理出光明科学城的突出短板，使建议更具针对性。三是可行性评估，确保建议落地能见效。预审不仅看“该不该办”，更要研判“能不能办”“怎么办好”。对短期内难以落地或需要多部门长期协调的建议，引导代表调整角度或分阶段提出。例如，有代表提出在某片区启动地铁建设的建议，经评估不属于区级事权且周期长，短期内难以落地。向代表说明情况后，代表将建议调整为“优化该片区公交微循环线路、增加高峰快线班次”的分阶段方案。调整后的建议当年即完成3条公交线路优化，片区通勤效率提升约25%，实现了从“提了难办”向“办就办好”转变。四是规范引导，确保建议撰写合标准。针对部分建议格式不规范、要素不完整等问题，区人大常委会制定建议撰写指引及标准模板，并组织专题培训6场，覆盖代表及联络员490人次。预审环节代表建议一次性通过率由62%提升至89%，代表运用法治思维提出建议的能力明显增强。

　　预审机制的建立与运行，使代表履职成果更加丰硕，建议办理效能显著提升。一是代表建议质量显著提高，内容更加聚焦关键领域。以交通出行为例，代表们围绕“优化科学城周边交通微循环”集中提出系统性建议，涵盖红绿灯智能配时、打通断头路等多个环节。特别是在打通断头路方面，区人大常委会锚定“打通一条路、激活一片区”目标，建立“一路一策”台账，代表多次到现场核实进度。截至2026年5月，33条断头路实现贯通，交通拥堵指数大幅下降。二是建议办理实效持续增强。建议提交前经过“预磨合”，承办单位能够更早把握代表意图，避免后续“回旋”。例如，预审环节注意到多位代表关注实验室安全问题，区人大常委会主动搭建平台，组织代表与应急管理部门提前对接。代表们深入一线调研，提出11条针对性建议，推动区政府出台27项提升安全举措，摸排2382个实验室并完成252项问题整改，大幅压缩了建议落地周期。三是民意桥梁纽带更加牢固。预审机制不仅是一个文本审核环节，更成为了连接代表、人大机关、政府部门、专家学者与群众的多方互动平台。例如，在西田公园“木棉树下话民生”户外恳谈会上，代表收集到居民“增设儿童游乐设施、完善夜间照明”等意见，经预审梳理整合，其中5项转化为正式建议并进入督办程序。

　　预审机制的成效，最终由一件件落地有声的民生实事来检验。光明区人大常委会将持续深化这一机制，不断激发代表履职活力，推动解决更多发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，以实实在在的履职成效回应光明群众的期盼。