人民之声 | 百余名人大代表联名建言 织密万千家庭财产“防护网”

　　民生无小事，枝叶总关情。家庭财产安全，关乎千家万户的切身利益，也是超大型城市安全治理的重要课题。在深圳，一场由人大代表持续鼓与呼、市人大常委会全程跟踪督办、市政府高效推动落实的普惠型家庭财产保险改革，正将全过程人民民主的制度优势转化为可感可及的民生福祉。从百名人大代表联名建言，到产品154天后落地——普惠型家庭财产保险“深圳惠家保”的诞生，不仅为城市家庭财产织就了一道坚实的“防护网”，更书写了新时代人大代表履职为民、人大常委会监督有力、政府积极作为的生动样本。

　　每年因强降雨等自然灾害导致的家庭财产损失，是深圳这座沿海超大型城市许多家庭面临的现实困扰，也成为人大代表持续关注的履职重点。早在2024年，深圳市人大代表、深圳减灾救灾联合会会长杨勤就呼吁，推出普惠型家庭财产保险，增强市民家庭抵御财产损失风险的能力。

　　2025年2月底深圳市七届人大六次会议期间，市人大代表杨勤、陈雄英、曾滔等分别提交了关于推动普惠型家庭财产保险落地的相关建议，这些建议共得到超过100名人大代表的联名支持。代表们在建议中指出，深圳受台风、暴雨、洪涝等自然灾害影响显著，高层建筑密集、地下空间众多，城市灾害应对能力面临严峻挑战。尽管深圳早在2014年就率先推行巨灾保险制度，但其主要聚焦人身伤亡救助，尚未覆盖家庭财产损失。建立普惠型家庭财产保险，不仅能为市民家庭财产保驾护航，更能健全深圳多渠道、多层次防范灾害风险的分担机制。

　　这些建议聚焦民生痛点、回应群众关切，得到深圳市人大常委会高度重视，在会后将其合并形成《关于建立和推广普惠型家庭财产保险，进一步提升城市应对灾害风险能力的建议》。建议指出，深圳市城市安全应急保障面临复杂形势和严峻挑战、在通过金融保险手段提升应对灾害风险能力方面还存在不足，应借鉴国内外城市经验做法，尽快建立和推广政府指导、行业协会统筹、多家保险公司共同承保的政府指导型普惠型家庭财产保险。建议还从创新产品设计、健全监管机制、加大推广力度3个方面提出了具体对策。

　　在收到《关于推动我市开展普惠型家庭财产保险有关工作情况的汇报》后，深圳市人大常委会主要领导就迅速作出批示：这是一件惠民利民的民生实事，应着力推进落地落实。

　　3月18日，深圳市人大常委会主任会议决定将该建议列入年度重点督办建议，由市人大常委会社会建设工委具体跟踪督办，全流程推动建议落地落实。

　　3月21日，深圳市人大常委会印发交付办理通知，将该建议正式交市政府办理。

　　从多项建议提出到汇总形成重点督办建议再到正式交市政府办理，整个规范流程只用了24天时间。

　　深圳市人大常委会把建议的交办作为启动强力督办建议落实的“哨声”，一系列高位推动、跟踪到位、强力督办的措施随之展开。

　　3月至6月期间， 常委会主要领导先后两次召开专题会议研究重点建议督办相关工作，对推动在深圳全市建立和推广普惠型家庭财产保险提出指导意见。常委会分管领导也多次带队开展专题调研，持续督促各方形成办理合力。市人大常委会社会建设工委主动与承办单位沟通，及时了解建议办理进展情况，为承办单位和人大代表搭建沟通平台，组织召开座谈会广泛听取政府相关部门、人大代表、保险行业企业、专家学者、市民群众等各方面意见，并在“深圳惠家保”产品设计、宣传推广等关键环节提出建设性意见，让人大监督自始至终“在线”“在位”。

　　深圳市政府及时作出办理安排，明确由市应急管理局牵头主办，深圳金融监管局、市住房建设局等部门汇办，市保险业协会等单位配合办理，并制定了办理工作方案。市应急管理局牵头成立工作专班，统筹协调各方力量，明确责任分工，倒排工期，多次邀请杨勤、陈雄英等市人大代表会商研究办理细节。

　　6月19日，深圳市人大常委会主任会议听取了市政府关于重点建议办理工作方案的报告，明确提出“锚定目标任务，推进普惠型家庭财产保险尽快落地”的要求。

　　6月24日，结合深圳市人大代表活动月活动，市人大常委会社会建设工委召开代表建议督办会，就如何完善保险方案设计、细化服务保障、提高保险产品透明度和便捷度，组织建议领衔代表与政府相关部门、保险业协会、保险公司负责人开展深入研讨。

　　会上，市人大代表杨勤开门见山地提出：“深圳应尽快推出普惠型家庭财产保险，建立快速理赔机制。目前，深圳市各区的房产价值差别很大，应针对实际情况适当放开保费购买额度。此外，还要研究成立保险共保体，提高普惠型家庭财产保险可持续发展能力，并推动保险公司拿出一部分收益用于宣传推广。”“普惠型家庭财产保险产品设计要考虑购买方便、理赔迅速，需要给予一定的财政补贴，要从一线实际操作者角度制定宣传推广方案，制作一批理赔案例，加大对城中村、政府物业的宣传力度。”市人大代表曾滔提出了补充意见。

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　　此次督办会共收到10多条具有建设性、可操作性强的意见建议，政府相关部门会同保险行业协会企业逐条研究吸纳，为深圳市普惠型家庭财产保险的顺利推出奠定了良好的基础。

　　在多方合力推动下，建议办理跑出了“深圳速度”。

　　7月16日，深圳市应急管理局、深圳金融监管局等4部门联合印发了《关于开展深圳市普惠型家庭财产保险试点工作的通知》。

　　7月28日，在政府相关职能部门指导下，由深圳市保险业协会牵头组织23家财险公司共同开发的专为深圳地区定制的普惠型家庭财产保险产品——“深圳惠家保”在“i深圳”APP正式上线。这款产品充分结合深圳区域风险特点和城市治理新问题，保险责任不仅涵盖火灾爆炸、台风暴雨等常见风险，还将管道破裂、高空坠物等特殊场景纳入保障范围。值得一提的是，该产品不限自住还是租住，深圳辖区范围内的各类住宅均可投保，年保费最低仅需58元，最高可获赔180万元，真正实现了普惠利民。

　　“从2月25日建议提交，到7月28日‘深圳惠家保’产品上线，历时154天。短短几个月时间，建议就从‘纸面’落到了‘地面’，让我深刻体会到全过程人民民主的速度与温度。”深圳市人大代表陈雄英感慨道。

　　“深圳惠家保”的落地，不仅为深圳市民家庭财产构筑了一道“防护网”，更是完善了深圳城市多层次风险分担机制，探索了超大城市现代化治理的新路径。在2025年“8·5”特大暴雨、台风“桦加沙”等重大灾害应对中，深圳市相关部门快速启动理赔绿色通道，以高效暖心的服务为受灾家庭减轻了实际损失。在推动“深圳惠家保”落地的同时，深圳市应急管理局创新构建“三防+保险”联动机制，将市场化风险分散功能深度融入城市防灾减灾救灾体系，实现了灾前预防、临灾响应、灾后赔付全链条协同，进一步完善了城市灾害风险治理格局。

　　为进一步将“深圳惠家保”这件惠民实事办好办实，深圳市人大常委会持续开展跟踪监督，组织“回头看”，为建议落实再加上一道“保险”。

　　8月13日、8月18日、9月3日，深圳市人大常委会先后3次召开代表建议督办会和“深圳惠家保”宣传推广座谈会，动员各级人大代表、各区人大常委会、政府相关部门、媒体、行业协会、企业等多方力量参与，推动“深圳惠家保”优化升级和宣传推广。

　　2026年1月，考虑到“深圳惠家保”试点工作时间较短，需要进一步加大宣传推广力度，深圳市人大常委会会议决定由市政府再继续办理该建议一年，并提出了加强统筹协同、创新产品设计、健全保险机制、加大推广力度4点意见建议。

　　据统计，截至2026年3月底，“深圳惠家保”共承保6.8万户，保费收入506.9万元，为参保家庭提供风险保障额度超千亿元，已理赔339件，支付赔款64.7万元。这组数据背后，是人大代表心系群众的为民情怀，是充分发挥人民代表大会制度优势保障民生的生动实践。从代表建议的提出，到建议的重点督办，再到惠民产品的落地推广，全过程人民民主在深圳结出了实实在在的民生硕果。在各方的共同努力下，这道家庭财产“防护网”将更加坚固，为深圳市民的幸福生活持续提供保障。