《中国人大》杂志｜深圳福田：打好“组合拳” 托起幸福养老

　　8月5日出版的《中国人大》杂志2026年第15期，刊发了《福田：打好“组合拳” 托起幸福养老》，现转发。

　　深圳是一座年轻和富有活力的超大型城市，作为深圳的中心城区，福田区面积78.66平方公里，常住人口167万，户籍老年人占全市27.78%。老年人口规模大、增速快，养老需求从“基本保障”逐渐转向“品质提升”。在大型城市中心城区，如何托起老年人安稳幸福的晚年？

　　面对这道民生考题，福田区人大常委会打出一套法治引领、监督问效、代表助力、部门联动等工作“组合拳”，持续推动构建高品质都市型养老服务体系，助力银发经济提质增效。

　　“以前不小心摔伤了腿，住在7楼没电梯，基本不下楼。”家住福田区莲花北村的吴老先生如今能乘坐新电梯下楼遛弯。这一转变的背后，是一份代表建议。作为深圳较早建成区，福田区一些老旧小区由于没有电梯、缺少无障碍通道，许多高龄老年人减少外出，甚至“闭关”在家。

　　2025年，郑凤梅、罗昉等16名区人大代表联名提出“关于提升福田区养老服务水平的建议”，直指适老化设施不完善、机构数量不足、服务质量参差等问题，开出六方面“药方”，该建议被列为年度重点建议交区民政局办理。

　　福田区人大常委会逐条梳理任务清单、细化办理标准，实行“一对一”全程跟踪督办、闭环督导推进。一年间，全区实施居家适老化改造超5000户、占全市三分之一，改造数量质量全市第一，招引央企国企打造3家亿元级城市中心养老服务综合体，发布5类31项为老优惠清单。

　　群众点单、政府落实、人大督办，养老工作年年在民生实事项目之列。福田区人大常委会教科文卫侨工委负责人介绍：“我们通过组建专项监督小组，按启动对接、过程监督、效果评价三阶段全链条督办，项目实施和监督全过程通过‘福田人大i履职’系统向代表公开。”

　　监督之下，福田区构建了“区、街道、社区、小区、家庭”五级养老服务网络工作格局，打造14个街道长者服务中心、70个社区长者服务站、54个小区长者服务点的立体化服务矩阵，老龄化社区长者服务站点覆盖率达100%，“10分钟养老服务圈”持续织密。

　　法律的生命力在于实施。福田区人大常委会综合运用规范性文件备案审查、执法检查等监督方式，推动养老领域法规严管有力度、惠民有温度。

　　在益田社区立法联系点，一场关于社区居家养老服务规范性文件的审查没有关起门在会议室讨论，而是敞开大门征集意见——与人大代表、社区工作者、物业人员、养老服务机构从业者、居民群众围坐一堂，倾听“原汁原味”的声音，让规范性文件既合法合规，又贴近民心。

　　近年来，福田区养老服务从“政府兜底保障”到“社会多元供给”，形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。福田区重点打造“AI+社区”智慧养老场景，紧盯长护险、养老设施标准化建设、医养深度融合等关键内容，完成了大型标杆养老机构建设改造国家试点项目，3个社区获评全国示范性老年友好型社区。如今，“家门口”养老服务更加便利。

　　2026年以来，福田区人大常委会持续开展‌《深圳经济特区养老服务条例》执法检查，全面摸排条例落地过程中与现实运营不相适配、制度衔接不畅的堵点难点，为该条例修订完善提供扎实基层实践依据，持续增强养老法规的针对性、适用性和可操作性。

　　把目光从“养老服务”投向更广阔的“银发经济”，是福田区人大常委会的又一重要落点。

　　2025年，福田区人大常委会成立专题调研组，赴江浙沪等地考察学习，形成关于促进福田银发经济高质量发展调研报告，围绕健全产业统计体系、拓展银发消费新场景、加强护理人才培育等堵点提出16条对策，推动政府相关部门在产业政策中融入银发经济内容、构建政策矩阵，助力福田在全市率先推动银发经济高质量发展。如今，福田引导基金出资设立养老产业子基金，以资本撬动银发经济新蓝海。

　　民有所呼、我有所应。福田区人大常委会将聚焦发展所需、改革所向、民心所盼，推动加快构建全覆盖、成体系、均衡化的养老服务设施网络，积极支持多元主体参与服务供给，健全医养结合机制，促进养老服务扩容提质，以人大监督助力老年人安享幸福时光，持续推动建设“老有颐养”的民生幸福城区。