全国人大代表、深圳市市长许勤建议：打破碳市场区域分割建全国性碳交易市场

　　  

　　    全国碳交易这碗饭什么时候可以吃？！    C FP图

　　  

　　
　　许勤。南都资料图

　　连线深港

　　2013年6月18日，深圳碳排放权交易市场在全国七家试点省市中率先启动交易。今年全国两会上，全国人大代表、深圳市市长许勤提交建议，建议打破碳市场区域分割建设全国性碳市场。许勤指出，目前国内碳交易市场互相分割，难以发挥规模效应，碳交易的价格调控机制尚不完善，国际化程度也有待提高。他建议，可以参照证券交易所做法，在全国设置南北两个碳交易平台，集中资源和力量打造国际一流水准的交易平台。

　　碳交易缺乏统一规范

　　2011年11月，发改委批准广东、湖北和北京、天津、上海、重庆、深圳开展碳排放权交易试点。截至去年底，已有深圳、上海、北京、广东和天津五个碳交易市场正式启动交易。

　　许勤分析，国内碳交易市场发展仍面临较多的困难和障碍。首先，碳交易市场互相分割，难以发挥规模效应。“目前，我国碳交易市场相对独立，各地自建自营，在系统建设、设备购置、人力投入和运营维护方面的重复投资和重复建设比较严重，造成了一定程度的浪费。”此外，碳交易的价格发现和资源配置功能需要市场参与主体和交易量达到一定规模才能更好地发挥效果，但是目前单个市场的业务量受到限制，碳交易的广度、深度和活跃度不足，难以发挥规模效应。

　　由于缺乏统一规范，各地碳交易市场在交易制度和规则设计方面差异较大，交易门槛和准入条件也不尽相同。“例如深圳允许机构和个人投资者参与交易，并向境外碳投资机构开放。而其他市场或不允许个人投资者参与交易，或者不接纳境外投资者。这些既对交易活跃度造成一定影响，也对市场之间的交流和对接形成了障碍，不利于未来全国统一的碳交易市场的建立。”许勤说。