锚定产业赛道 深耕民主履职——深圳市人大常委会以专业化联系点赋能高质量发展

　　近年来，广东省深圳市人大常委会立足全过程人民民主基层实践，紧扣全市现代化产业体系建设大局，创新打造人大代表行业和产业联系点专属履职平台。历经七年探索深耕，通过阵地精准布局、机制系统重塑、履职深度下沉、成果落地赋能，彻底改变了传统代表联络工作泛化、单一、偏行政区域的履职模式，构建起“围绕产业建阵地、依托专业履职权、服务发展求实效”的基层人大工作新格局，为新时代地方人大精准服务经济高质量发展提供了先行示范样本。

　　6月16日，深圳市人大常委会召开行业和产业联系点建设专题工作会，全面总结七年建设成效，交流基层创新履职经验，部署下一阶段提质增效重点任务，并正式发布《人大代表行业和产业联系点工作规范》。此举标志着深圳人大行业产业联系点建设正式步入制度化规范、标准化运行、常态化提质的全新阶段。

　　按需布点、精准赋能，重塑基层履职阵地格局

　　产业是深圳发展的根基，专业化是新时代人大履职的鲜明导向。随着深圳“20+8”现代化产业集群加速成型，各行各业对精准施策、法治护航、资源协同的需求愈发迫切，传统以行政区划为单元的代表联络站，难以匹配细分产业、专精领域、链条式发展的履职需要。

　　为此，深圳市人大常委会坚持“产业集聚在哪里，履职站点就建在哪里”的工作原则，跳出固有建站思维，围绕重点产业赛道、核心产业片区、关键产业链条，统筹推进市、区两级行业产业联系点差异化、精准化、全覆盖布局。截至目前，全市已建成25个市级、36个区级行业产业联系点，对接60余家重点行业协会、1000余家优质企业，实现战略性新兴产业、未来产业、现代服务业重点领域全覆盖，形成适配城市产业布局、贴合市场主体需求的专业化履职阵地矩阵。

　　为破解基层履职力量分散、专业不足、权责不清等问题，深圳市人大常委会创新建立“1+2+5+N”标准化组织架构，形成层级清晰、协同顺畅、运转高效的履职体系。由区人大常委会统筹督导，市人大代表与人大街道工委主任双召集联动，5名以上行业专业代表固定驻点，各级人大代表常态化参与，同步吸纳行业专家、龙头企业、行业协会深度嵌入站点工作，打造专业化、复合型履职队伍。同时，深圳市人大常委会构建覆盖站点建设、日常活动、调研议事、成果转化、考核管理的全链条制度体系，让代表下沉产业履职有章可循、有据可依、有尺可量。

　　机制创新、闭环运行，激活常态履职内生动力

　　为破除单点履职、被动履职、碎片化履职的短板，深圳市人大常委会持续优化运行机制，建立闭环管理、上下贯通、跨域协同的立体化履职体系，推动代表联系产业、服务企业从“阶段性活动”转向“常态化深耕”。

　　全市各联系点统一落实“六个一”常态化工作机制，年初科学制定履职计划，每月开展主题履职活动，每季度组织深度产业调研，年底集中晾晒履职成效，以清单化、制度化、常态化举措压实履职责任、提升履职质效。

　　纵向构建市、区、街道三级联动体系，实行常委会领导挂点督导、人大专工委对口专业指导、三级人大协同发力的工作模式。领导干部带头进站入企走访调研、协调解决产业难题，各专工委立足立法、监督核心职能，为产业领域专业履职提供法治支撑和业务指导，打通人大联系产业、服务市场主体的“绿色通道”。

　　横向打破地域壁垒，对市级联系点实行产业分类管理，划分为科技创新、生命健康、时尚文旅、现代服务四大板块，建立行业联席会议制度，配备专职联络员。通过联合调研、专题研讨、代表讲堂、延伸履职等共建共享活动，推动同赛道站点资源互通、优势互补、经验互鉴，实现单一站点履职效能向全产业链协同治理效能升级。

　　深耕一线、务实笃行，推动履职成果落地见效

　　履职成效好不好，产业发展、企业群众最有发言权。深圳市人大常委会始终坚持履职为民、服务大局、务求实效，着力推动联系点履职成果从纸面落到地面，把制度优势、代表专业优势持续转化为产业治理效能和高质量发展动能。

　　强化法治赋能，夯实产业发展制度基石。各联系点立足基层立法联系点功能定位，聚焦人工智能、合成生物、低空经济等新兴重点产业，深度参与立法调研、条文论证、执法检查、普法宣传，常态化收集产业链痛点、行业治理堵点、企业发展诉求，推动产业一线民意民智精准融入地方立法和制度完善全过程，以高质量法治供给护航产业创新发展。

　　强化决策赋能，服务产业科学布局。各联系点扎根产业前沿、深入企业一线，累计形成25份分产业专项调研报告和1份综合调研报告，为全市“十五”产业发展规划编制提供重要基层参考。积极参与行业标准体系建设，助力碳足迹量化、塑料制品管控、动力电池安全等多项国家、行业标准落地完善，推动产业发展更加规范有序、高质高效。聚焦产业链关键短板，依托代表调研成果，推动半导体与集成电路、深港智能家居等一批精准产业扶持政策出台落地，切实畅通政策落地“最后一公里”。

　　强化服务赋能，助力市场主体提质纾困。针对各行业共性难题，金融、高端医疗器械、跨境电商等专项联系点精准施策、靶向发力，着力破解中小微企业融资难题、医工产学研转化不畅、产业职工技能提升不足等现实问题。主动服务区域协调发展，紧扣“百千万工程”部署，推动40项产业合作协议落地，联动多部门、企业、行业协会辐射粤东五市及新疆对口合作区域，以人大平台优势助推产业资源跨区域流动、产业链协同发展。

　　守正创新、久久为功，擦亮基层人大履职品牌

　　七年砥砺深耕，七年创新突破。人大代表行业和产业联系点建设，是深圳落实人民代表大会制度、深化“两个联系”、践行全过程人民民主的生动基层实践，是人大工作主动融入经济发展主战场、精准服务现代化产业体系建设的创新探索。相关实践成果体系完整、成效显著，形成可复制、可推广的基层人大工作经验，获得全国人大、广东省人大的充分肯定和推介。

　　面对新征程新使命，深圳人大将持续聚焦高质量发展首要任务和现代化产业体系建设核心任务，不断优化联系点建设布局、运行机制和履职模式，健全人大、政府、园区、协会多方协同联动机制，持续强化调研成果转化、法治赋能提质、产业服务增效，持续深化全过程人民民主理论与实践探索，全力打造更具辨识度、示范性、影响力的深圳人大工作品牌。

　　立足产业一线、扎根基层沃土、践行民主初心。深圳市人大常委会将以更加精准、更加务实、更加专业的履职举措，充分发挥代表主体作用，持续汇聚民意、汇集民智、凝聚民力，为深圳加快建设更具全球竞争力的现代化产业体系、推动经济社会高质量发展贡献坚实人大力量。

　　来源：人民代表报客户端