关于深圳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的审查结果报告

关于深圳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的审查结果报告

（2024年2月2日深圳市第七届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过） 

　　深圳市第七届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于深圳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》及深圳市2024年本级政府预算草案。代表大会前，市人大计划预算委员会组织市人大代表和计划预算审查监督咨询专家，经过预先审查、重点审查、初步审查等环节，对2024年市本级预算的初步方案、市本级国有资本经营预算、5个部门预算进行了审查。计划预算委员会形成初步审查意见并印送市财政局，市财政局及相关部门认真研究并将处理情况反馈计划预算委员会。初步审查意见及处理情况报告印发全体代表。大会期间，计划预算委员会召开全体会议，根据各代表团的审查意见对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2023年预算执行情况总体平稳

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排，认真执行市七届人大四次会议批准的预算，加力提效实施积极的财政政策，财政运行总体平稳，为推动高质量发展提供了有力支持。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要有：财政收支矛盾较为突出；部分支出政策和专项资金预算安排需进一步完善；预算绩效管理有待加强。对此要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　二、2024年预算报告和预算草案总体可行

　　计划预算委员会认为，市人民政府提出的2024年预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委工作部署和要求。总体上看，2024年预算草案符合预算法的规定，务实可行。建议市七届人大五次会议批准市人民政府提出的《关于深圳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，批准深圳市2024年本级政府预算草案。

　　三、做好2024年预算执行和财政工作的建议

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年财政预算工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹高质量发展和高水平安全，进一步探索创新财政政策体系与管理体制，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，强化国家重大战略任务财力保障，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，增强财政可持续性，以高质量发展的实际行动和成效，为深圳在新时代走在前列、新征程勇当尖兵作出更大贡献。为此，计划预算委员会提出以下建议：

　　（一）实施积极财政政策，实现财政可持续发展。深入贯彻落实中央经济工作会议精神，把积极的财政政策要适度加力、提质增效作为财政工作的总基调，以加强财政资源统筹为重点，持续谋划构建“大财政大预算大资产”格局，常态化盘活政府闲置低效资产，增强财政可持续性。落实好结构性减税降费政策，全面落实前海、河套等区域性税收优惠政策，持续优化营商环境，着力提振市场信心。坚持招商引资与安商稳商并重，进一步激发市场主体活力，积极培植巩固税源。积极优化重构引导基金，发挥市场作用，严控竞争性领域财政投入，减少财政直投直补。

　　（二）优化预算资金安排，强化重点支出保障。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，强化全市重大战略任务财力保障。要以科技创新引领现代化产业体系建设，深入实施创新驱动发展战略，深化财政科技经费分配使用机制改革，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。要切实保障和改善民生，坚持基本民生优先保障，加快实现民生“七有”，兜住、兜准、兜牢民生底线。加大对养老体系、托幼一体化、公共安全、应急保障等领域支持力度。做好人口规模和变动趋势预测，动态评估投入需求，提高财政资金使用效益。

　　（三）严控一般性支出，落实节约型财政保障机制。严格贯彻落实中央经济工作会议“党政机关要习惯过紧日子”要求，加强财政资金资产资源科学统筹和合理分配，将政府过紧日子贯穿预算编制执行、政府采购、资产管理等各方面。预算编制、执行中要严把审核关口，实事求是保障好部门必要支出，从严从紧安排部门预算规模。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出，大力精简一般性公务活动经费开支，落实政府购买服务负面清单要求。

　　（四）加强地方债务管理，更好发挥稳投资作用。争取更多地方债限额支持，更好发挥专项债稳投资、扩内需、补短板作用。做好债券项目谋划储备，常态化做深做细专项债项目储备和申报工作，提升债券项目储备数量和质量。落实“资金跟着项目走”的原则，确保财政资金尽快形成实物工作量。坚持统筹发展和安全，强化政府债务预算管理，健全专项债偿还机制，切实保障债券本息偿付，有效防范债务风险。

　　（五）加强改进预算管理，提升绩效评价质效。进一步深化预算管理改革，强化对预算编制的指导和审核把关。进一步优化预算报告和预算草案的编制，严格落实主体责任，编实编细部门预算。要深入开展事前绩效评估，抓好绩效目标源头管理，提升绩效目标和指标质量。要将绩效管理贯穿于资金申请、使用全过程,强化绩效评价结果应用，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，持续优化财政资源配置。

深圳市人大计划预算委员会

2024年2月2日