今天在市劳动保障局召开的办理代表重要建议工作座谈会开得很好，市政府陈玉明副秘书长和市劳动保障局等有关职能部门都发表了很好的意见，与会的几位市人大代表也提出了很好的意见和建议。
近几年来，市政府及其有关部门对解决企业欠薪问题和保障劳动者合法权益工作认识到位，领导重视，措施有力，效果显著。比如，在全国率先建立了欠薪保障制度，并建立相应的欠薪保障机构和欠薪保障基金；率先颁布实施《员工工资支付条例》，为预防和解决企业拖欠员工工资问题提供了法律保障；率先建立最低工资制度；率先建立了有关劳动仲裁的一整套机制；率先开展打击恶意逃薪专项行动，公开打击处理恶意欠薪逃匿者和曝光欠薪企业，在境内外产生了积极影响。在完善工资宏观调控机制、完善监控预防和监察机制、完善部门协调配合机制等方面做了大量的工作。当然也存在一些需要进一步认真研究解决的问题。
今天我和汤锦森同志到这里参加座谈会，是想了解市政府及有关部门办理人大重点建议的进展情况。从大家的汇报情况看，各有关部门对办理人大重点建议总体上是重视的，起草了工作方案，落实了任务、机构、措施、要求，各项工作正在起步。但因为这是一项新的要求，大家还缺乏经验，需要认真摸索总结提高。首先是这个工作方案还要进行深度加工。刚才汤锦森同志提出的具体要求我都同意，我只想说一点，就是做好人大重点建议的办理工作，要强调两个“突出”：一是突出“重点办理”，要用办理人大议案那样的力度办理代表重点建议。之所以要将解决企业欠薪问题列为重点建议，是因为这个问题涉及面广、影响大，直接关系到维护劳务工的合法权益，关系到社会的和谐稳定，代表们关注，不是一般的建议，所以要列为重点建议。既然是重点建议，就理所当然应该重点办理。现在全国人大、省人大都已开始规范对重点建议的办理，提出要像“办理人大议案一样办理重点建议”。我们要通过今天的会议，明确重点建议重点办理的指导思想，同时，要摸索重点办理的有效办法。做好这项工作，要坚持五个要：认识要提高，目标要明确，重点要突出，力度要加大，效果要明显。这是我们对办理市人大重点建议的总的要求。二是要突出“办理重点”。我们在办理人大代表建议过程中，要突出办好重点建议；在办理重点建议过程中，也不宜追求面面俱到，要把办理重点突出出来，把今年的工作重点突出出来。政府各有关部门和人大各有关工作委员会要共同努力，要争取今年对重点建议的办理工作取得显著成效，取得明显突破。今天到会的各相关部门，要把解决企业欠薪问题，作为落实科学发展观，树立以人为本、执政为民理念，构建和谐深圳效益深圳的重要内容，作为建设社会主义和谐社会的重要举措。
市劳动保障局作为解决企业欠薪主管部门，牵头提出的《解决企业欠薪问题重点建议办理工作方案（征求意见稿）》，总体来说不错，但从办理重点建议的要求来看，还需要进一步完善、深化、提高，特别是要进一步增强其针对性和可操作性，要明确今年在办理工作中重点做什么，怎么做，做到什么程度，今年的效果怎样体现出来。对办理工作的具体要求，一是各办理单位和部门要明确职责，齐抓共管，综合治理，加大办理力度。这项工作，光靠市劳动保障局是不可能完成的，需要其他有关职能部门的通力合作。各部门要增强全局观念，形成合力。二是在办理过程中，要深入调查研究，摸清情况，做到心中有数。三是要进一步健全、完善有关的法规和规章制度，市人大常委会和市政府都有责任进一步做好相关工作。四是要加大对违法者的处罚力度，加大违法者的违法成本，不能就事论事，同时注意保护守法者。市政府有关主管部门要进一步规范企业用工管理和工资支付制度，可考虑建立红名单、黑名单制度，对企业实行分类管理。要穷尽手段，强化监管，强化法律监督和社会监督。五是加强有关法律法规的宣传教育，通过我们扎实的工作，使法律、法规深入人心，增强群众的法制意识。教育公民依法维护自己的合法权益，合理表达自己的诉求。有关部门要充分运用法律武器，严厉打击违反劳动法律、法规的行为，树立法律权威。对那些煽动群众以上街堵路等不正当方式追讨欠薪的单位和个人要坚决惩处。六是加强检查督办。市人大常委会有关工作委员会要加强同承办单位的联系，加强协调沟通，检查督办。市人大常委会将一如既往地关心和支持市劳动保障等部门做好这一工作，具体工作将由新成立的内务司法工委进行协调、沟通。以上具体要求的基本精神，也适用其他重点建议的办理。
我们希望通过这一个重点建议的办理，为我市重点建议办理工作探索新的思路，为做好新形势下的人大工作作出新的贡献。
（内务司法工委记录整理）
