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　　前不久，一则将塘朗山南侧14万平方米绿地调出生态控制线，改为地铁投融资项目用地的公示引起社会关注。2月2日，深圳市六届人大二次会议专题询问会就聚焦到这个热点问题。

　　由郑学定领衔的10多名代表争相发问。市规划国土委、市人居环境委等多个政府部门负责人到场，回答问题并听取大家意见建议。郑学定在作开场白时说，包括塘朗山在内的一座座青山，是我们的“城市绿肺”，我们要像保护自己的肺一样保护好它，生态控制线绝不能说改就改。

　　问题一：将塘朗山14万平方米绿地调出基本生态控制线是否违反规定？

　　回答：已用深圳湾公园用地补偿

　　早在2005年，我市在全国率先划定了974.5平方公里的基本生态控制线，并出台《深圳市基本生态控制线管理规定》。此次将塘朗山南侧14万平方米绿地调出生态控制线，是否违反了规定？

　　针对郑学定代表提出的这个问题，市规划国土委副主任张勇表示，根据管理规定，因国家、省、市重大建设项目，需要对基本生态控制线进行局部调整的，可以进行一定程度调整。此次调出的14万平方米用地，主要用于8万平方米的地铁上盖物业，以及幼儿园、小学等公共配套设施建设。

　　“地铁三期工程，50%的资金需要社会融资，上盖地铁物业，正是解决融资问题。”张勇表示，目前我市已将深圳湾公园14.7万平方米绿地调入生态控制线作为补偿，调入地块大于调出地块。而且，调整该方案已按程序征求了市人居环境委意见，并组织过专家论证。

　　不过，这个回答并不为代表们所接受。赵广群代表就表示，根据管理规定，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。此次调整显然不符合规定。

　　郑学定则认为，不应该以地铁融资为理由突破生态控制线。“如果这个理由成立，今后，我们还会有许多理由和方法可以突破这条红线。”

　　问题二：到目前为止，深圳共对生态控制线进行多少次置换？

　　回答：450多次调整

　　在此次询问之前，代表们作足了功课。吴滨代表发现，从去年底到今年初的3个月中，我市用地规划调整就多达58次。有媒体报道，我市生态控制线曾500多次失守，这属实吗？

　　“划线容易，保护更难。”市规划国土委主任王幼鹏表示，生态控制线的划定，对于保护深圳的绿地，稳定城市的发展格局起到至关重要的作用。但是，在早期的划线过程中，存在这样或那样不合理的地方，需要动态优化调整。

　　张勇说，自2005年以来，我市调整生态控制线内项目450多次，均为符合相关管理规定新建的重大道路交通设施、市政公用设施、公园、教育科研等项目类型。建设用地面积新增23.37平方公里。

　　问题三：福龙路横龙山隧道旁的4处房产是否在生态控制线内？

　　回答：项目在2005年之前就已安排

　　位于福龙路横龙山隧道旁边的莲塘尾片区，原本是一片青山。近年来，却陆续建起了4个房地产楼盘。这4个楼盘是否在生态控制线内？陈洁代表发问。

　　市规划国土委直属二局局长武小平表示，莲塘尾片区包括万泽云顶、兰江山第、西棠映山、山语清晖4个项目，这些项目的用地或是农村征地返还用地，或是政府征收补偿用地。这些返还和补偿用地早在2005年生态控制线划定之前就已经有所安排。

　　问题四：下一步对生态控制线的保护有哪些措施和办法？

　　回答：开展生态社区规划试点

　　下一步，我们如何更好守住这条城市生态的底线？

　　张勇在回答刘凌代表的问题时表示，要守住生态控制线，有许多难题需要解决。比如，如何统筹解决社区发展和生态保护，不让守规矩的社区吃亏？当前，结合土地管理制度改革，由南山区、宝安区分别牵头，联合市规划国土部门先行在西丽水源三村、宝安黄麻布等生态控制线内社区进行生态社区规划试点工作，探索生态用地保护的市场化机制，积极引导社区转型发展。

　　王幼鹏对人大代表对生态红线的关心与监督表示感谢，他表示，今后将进一步加强生态控制线的精细化管理和强化刚性约束。结合城市管理治理年，我市将下大力气做好基本生态控制线内的违法建筑清退工作。

　　建议一：立法保护城市生态底线

　　“城市在发展，用地越来越少，许多人打起基本生态控制线的主意。”李继朝代表说，《深圳市基本生态控制线管理规定》还只是一部规章，刚性不够。建议将这部规章上升为立法，以更大的力度守住城市生态的底线。

　　叶青代表表示，管理规定2005年出台，经过十年探索，立法条件已经完全成熟。只有通过立法，才能确保生态控制线管理的科学性，调整不能随意性，以及处罚的足够刚性。

　　她同时建议，今后在优化调整生态控制线时，应该以五年或者更长的时间为纬度整体调整，避免个案调整。“因为只要是个案调整，很容易涉及小群体的利益。”

　　建议二：叫停生态控制线内一切房地产开发

　　“立法需要时间，但是我们当前的工作不能等。”叶青建议，即使是此前调出来的土地，凡是涉及到房地产的项目要立即叫停。

　　郑学定代表同意这个观点，他认为，无论如何都不应该用生态控制线内的土地进行补偿。“现在，我们整个东部沿海大量的房地产项目建在山上，对环境造成极大破坏。我们要吸取这个教训，绝不能让‘城市绿肺’再失守。”