我市拟在河套地区规划设立离岸创新基地，打造科技创新政策高地。图为皇岗口岸通往香港米埔的河套片区。 深圳特区报记者 王小可 摄
■ 深圳特区报记者 李舒瑜
我市将高标准建设深港科技创新特别合作区，在河套地区规划设立离岸创新基地。昨天，我市上半年经济社会发展的两本重要“账本”——深圳市2018年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、深圳市2018年1—6月预算执行情况的报告提请市人大常委会会议审议，并透露上述信息。
上半年公共财政收入突破5000亿元
根据两个报告，在复杂外部经贸形势下，今年以来我市经济增长保持了较好的稳定性和协调性。1—6月，实现生产总值11009.4亿元，增长8%，连续13个季度保持增速在8%以上，比全国、全省分别高1.2个、0.9个百分点。
财税收入增长平稳，上半年来源于深圳辖区的一般公共预算收入突破5000亿元，增长11.4%。其中，地方级收入完成1997.9亿元，增长8.2%，高于全国地方级平均水平。
创新投入保持较快增长，全社会研发投入达476.3亿元，增长15.4%。新增各级创新载体72家，累计达1760家。知识产权拥有量稳步提升，有效发明专利累计达11万件，增长超过11%。创新人才进一步集聚，新引进和新增全职院士9名，总数达38名。
设立20亿元中小微企业银行贷款风险金
报告提出，今年下半年我市要抓好重点领域关键环节改革，进一步优化营商环境。
要深入推进基础设施供给侧结构性改革，加快组建基础设施投资基金，启动首批项目的基金投资，建立健全PPP政策框架体系，推进市级投资项目代建制试点；要激发各类市场主体活动，支持中小企业发展，设立20亿元中小微企业银行贷款风险金，组建第二批50亿元中小企业发展基金；要深化商事制度改革，试点将外商投资企业设立备案事项整合到商事登记“多证合一”，推动深港跨境商事登记电子化。
报告还提出，要降低企业成本，实现制造业用电成本下降10%，全年为企业减负1300亿元以上。
探索国家高新区和国家自主创新示范区“两区合一”
根据报告，我市坚持把创新作为城市发展主导战略，努力构建高水平科技创新体系。
一是要着力增强原始创新能力，实现原始创新“补短板”、技术创新“登峰”等计划，力争在人工智能、第三代半导体、智能装备、生命健康等重点领域实现核心技术突破。
二是要打造科技产业创新策源地。以创建国家可持续发展议程创新示范区为契机，完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。推进高新区体制机制改革，探索国家高新区和国家自主创新示范区“两区合一”。
三是不断优化创新环境，持续实施高新技术企业、独角兽企业、行业“隐形冠军”等培育计划，制定金融支持中小微企业发展创新创业若干措施，发挥首期50亿元天使投资引导基金作用，撬动更多社会资本投入初创期企业。
在河套规划设立离岸创新基地
粤港澳大湾区建设给深圳发展带来新的机遇。报告提出要抓住机遇，构建开放协调发展新格局。
一方面，要加快前海蛇口自贸片区建设，出台支持前海开发开放若干措施，全面深化自贸片区投资和贸易便利化改革，落实好前海深化深港金融合作政策，加快前海城市新中心建设。
另一方面，要高标准建设深港科技创新特别合作区，加快编制并实施深方园区总体规划和空间、科技产业等规划。在河套地区规划设立离岸创新基地，探索试行科研物资便利流动政策和药品医疗器械特殊监管政策，打造科技创新政策高地。
整备释放土地不少于11平方公里
在城市建设和民生事业发展方面，报告提出，要推进城市大交通建设，谋划一批新的战略通道，加快机场三跑道、沿江高速前海段下沉、新会展中心周边交通配套、深惠城际轨道、西丽高铁枢纽、赣深客专、深中通道、外环高速等重大交通基础设施规划建设，开工建设深茂铁路深圳至江门段。
我市还要进一步拓展城市发展空间，力争拆除消化违法建筑2000万平方米以上。加强土地整备和存量土地高效再利用，整备释放土地不少于11平方公里。
针对市民较为关注的教育、医疗、养老、住房等民生问题，报告也给出一组数据——今年全年建设34所中小学、新增5万个以上公办中小学学位，新建150所新型公办幼儿园；全年新增病床2000张，养老床位1000张以上；全年完成新开工及筹集人才和保障性住房8万套，供应4.6万套。
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