白天参加市委五届十九次全会分组讨论

以立法民主带动立法科学

深圳特区报讯 （记者 孙锦）昨天召开的市委五届十九次全会第一组分组讨论中，与会代表就提升立法质量、科学立法、推进法治政府建设等热点话题进行了交流。市人大常委会主任白天表示，未来将进一步落实人大代表、代表专业小组参与立法制度，运用座谈会、听证会、辩论会等方式，通过立法的民主带动立法的科学，在科学确立立法项目过程中，优先起草、审议有关推进深化改革的法规。

深圳正修改完善人大主导立法实施细则

白天表示，“全面推进依法治国”对立法、监督、普法等工作提出了新的要求，这为发挥人民代表大会制度，切实履行法定职权提出了更高的要求并指明了新的方向。结合人大工作实际，白天表示，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、提升质量为关键。他透露，深圳正在修改完善人大主导立法实施细则。

谈及推进科学立法、民主立法，白天表示，深圳一直坚持开门立法，健全公众有序参与立法制度，未来将进一步落实人大代表、代表专业小组参与立法制度，运用座谈会、听证会、辩论会等方式，充分听取群众的意见建议，通过立法的民主带动立法的科学。

白天强调，在科学确立立法项目过程中，今后将按照“大小主次、轻重缓急”的工作思路，优先起草、审议有关推进深化改革的法规，推动立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，” 白天表示，今后将加大对法律法规执行情况的检查力度，运用询问、视察检查等监督形式，推动“法治政府”的规范运作、依法办事。市人大常委会将大力支持司法改革，推动解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，加快建立公正、高效、权威的司法制度。

推进立法质量提升

市委常委、常务副市长吕锐锋用“快、准、实”三个字总结了昨日出台的《加快建设一流法治城市的重点工作方案》。他说，党的十八届四中全会结束没多久，深圳就出台了重点工作方案，这集中体现了前期扎实的工作铺垫。自去年市委五届十八次全会明确了“三化一平台”的改革主攻方向后，深圳在全国率先确立了建设“一流法治城市”的目标，并出台《加快建设一流法治城市工作实施方案》。六大专项工作针对深圳实际，抓住了深圳当前法治建设中最紧迫的六个方面，尤其是第一项专题“立法质量提升”，将重点放在了“立法质量”的这一核心、而非立法的数量和争取立法权上。每个专项都有牵头的领导并列出具体的进度安排，责任落实到人，并明确了近期需要突破的重点，真正做到了“可量化，可问责”。

福田区区长王强在讨论中表示，创新基层行政执法模式对于推进依法行政和法治政府建设尤为关键。他介绍说，福田区政府率先建立了律师参与政府信访接待的制度，通过政府购买服务，律师在参与政府信访工作中提供专业建议，引导上访群众通过合法途径解决纷争， 这样可以“过滤”大量信访事件，增强了信访调解能力，也促进了基层社会的稳定。

市领导罗莉、 蒋宇扬、刘军、刘恩、高振怀参加了分组讨论。